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会计师事务所及其分所执业许可审批服务指南

发布日期:2018-07-16 来源:长沙会计网

一、办理要素
(一)事项名称和编码:
1.事项名称:会计师事务所及其分所执业许可
2.编码:0111001001(会计师事务所执业许可)
        0111001002(会计师事务所分所执业许可)
(二)适用范围:
本服务指南适用于会计师事务所及其分所执业事项。
(三)事项审查类型:
先审查后批准。
(四)审批依据:
《中华人民共和国注册会计师法》、《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号)。
(五)受理机构:
湖南省财政厅。
(六)决定机构:
湖南省财政厅。
(七)数量限制:
无数量限制。
(八)申请条件:
1.普通合伙会计师事务所申请执业许可,应当具备下列条件:
(1)2名以上合伙人,且合伙人均符合《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号)第十一条规定条件;
(2)书面合伙协议;
(3)有经营场所。
2.特殊普通合伙会计师事务所申请执业许可,应当具备下列条件:
(1)15名以上由注册会计师担任的合伙人,且合伙人均符合《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号)第十一条、第十二条规定条件;
(2)60名以上注册会计师;
(3)书面合伙协议;
(4)有经营场所;
(5)法律、行政法规或者财政部依授权规定的其他条件。
3.有限责任会计师事务所申请执业许可,应当具备下列条件:
(1)5名以上股东,且股东均符合《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号)第十一条规定条件;
(2)不少于人民币30万元的注册资本;
(3)股东共同制定的公司章程;
(4)有经营场所。
4.除《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号)第十二条规定外,会计师事务所的合伙人(股东),应当具备下列条件:
(1)具有注册会计师执业资格;
(2)成为合伙人(股东)前3年内没有因为执业行为受到行政处罚;
(3)最近连续3年在会计师事务所从事审计业务且在会计师事务所从事审计业务时间累计不少于10年或者取得注册会计师执业资格后最近连续5年在会计师事务所从事审计业务;
(4)成为合伙人(股东)前3年内没有因欺骗、贿赂等不正当手段申请会计师事务所执业许可而被省级财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所执业许可的决定;
(5)在境内有稳定住所,每年在境内居留不少于6个月,且最近连续居留已满5年。
因受行政处罚、刑事处罚被吊销、撤销注册会计师执业资格的,其被吊销、撤销执业资格之前在会计师事务所从事审计业务的年限,不得计入本条第一款第三项规定的累计年限。 
不符合《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号)第十一条第一款第一项和第三项规定的条件,但具有相关职业资格的人员,经合伙协议约定,可以担任特殊普通合伙会计师事务所履行内部特定管理职责或者从事咨询业务的合伙人,但不得担任首席合伙人和执行合伙事务的合伙人,不得以任何形式对该会计师事务所实施控制。具体办法另行制定。
5.申请分所执业许可的会计师事务所,应当具备下列条件:
(1)取得会计师事务所执业许可3年以上,内部管理制度健全;
(2)不少于50名注册会计师(已到和拟到分所执业的注册会计师除外);
(3)申请设立分所前3年内没有因为执业行为受到行政处罚。
跨省级行政区划申请分所执业许可的,会计师事务所上一年度业务收入应当达到2000万元以上。
6.会计师事务所申请分所执业许可,该分所应当具备下列条件:
(1)分所负责人为会计师事务所的合伙人(股东),并具有注册会计师执业资格;
(2)不少于5名注册会计师,且注册会计师的执业关系应当转入分所所在地省级注册会计师协会;由总所人员兼任分所负责人的其执业关系可以不作变动,但不计入本项规定的5名注册会计师;
(3)有经营场所。
(九)禁止性要求:
1.《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号)第七条 会计师事务所应当自领取营业执照之日起60日内,向所在地的省级财政部门申请执业许可。
未取得会计师事务所执业许可的,不得以会计师事务所的名义开展业务活动,不得从事《注册会计师法》第十四条规定的业务(以下简称注册会计师法定业务)。
2.《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号)第十六条 会计师事务所的名称应当符合国家有关规定。未经同意,会计师事务所不得使用包含其他已取得执业许可的会计师事务所字号的名称。
 
(十)申请材料目录:
1.申请会计师事务所执业许可,应当向省财政厅提交下列材料:
材料名称
材料形式
材料详细
要求
必要性及描述
备注
会计师事务所执业许可申请表(附表1)
纸质表格
需全体合伙人/股东签名,盖会计师事务所公章。
必要
 
会计师事务所合伙人或股东情况汇总表(附表2)
纸质表格
需首席合伙人/主任会计师签名,盖会计师事务所公章。
必要
 
会计师事务所合伙人或股东执业经历表(附表3)
纸质表格
需注册会计师本人签名。
必要
 
拟在该会计师事务所执业的注册会计师情况汇总表(附表4)
纸质表格
需首席合伙人/主任会计师签名,盖会计师事务所公章。
必要
 
工商营业执照复印件
复印件
需盖会计师事务所公章。
必要
 
全体合伙人/股东签字确认的书面合伙协议或者公司章程复印件
复印件
需盖会计师事务所公章。
必要
 
经营场所的产权证明或者使用权证明复印件
复印件
经营场所应与营业执照相关记载一致,复印件上加盖事务所公章。
必要
 
具有注册会计师执业资格的境外人员或移居境外人员承诺函(附表5)
纸质表格
需合伙人/股东本人在承诺函上签名。
境外人员或移居境外人员提供
 
执业情况证明材料
复印件
需提供合伙人/股东尚未取得注册会计师执业资格期间在会计师事务所参与审计项目的审计工作底稿中有本人签字的复核页复印件及相应的审计报告正文复印件,每年至少一份。复印件上加盖出具单位公章,由主要负责人签名,且写明复印日期及“复印件与原件一致”字样。相应附表3中“证明人”应为原会计师事务所的首席合伙人(主任会计师)或者报告的签字注册会计师。
不满足取得注册会计师执业资格后最近连续5年执业的注册会计师
 
合并协议或者分立协议
原件或
复印件
复印件需加盖会计师事务所公章。
因合并或者分立新设会计师事务所提供
 
2.会计师事务所申请分所执业许可,应当向省财政厅提交下列材料:

材料名称
材料形式
材料详细
要求
必要性及描述
备注
会计师事务所分所执业许可申请表(附表6)
纸质表格
需首席合伙人/主任会计师签名,盖会计师事务所公章。
必要
 
会计师事务所合伙人或股东会议作出的设立分所的书面决议
原件
需首席合伙人/主任会计师签名,盖会计师事务所公章。
必要
 
注册会计师情况汇总表(附表4)(会计师事务所和申请执业的分所分别填写)
纸质表格
需首席合伙人/主任会计师签名,盖会计师事务所公章。
必要
 
分所工商营业执照复印件
复印件
需盖会计师事务所公章。
必要
 
会计师事务所对该分所进行实质性统一管理的承诺书(首席合伙人/主任会计师签章)
原件
需首席合伙人/主任会计师签名,盖会计师事务所公章。
必要
 
经营场所的产权证明或者使用权证明复印件
复印件
经营场所应与营业执照相关记载一致,复印件上加盖事务所公章。
必要
 
上一年度会计师事务所业务收入证明。
原件或复印件
提供上年度资产负债表或专项审计报告等资料原件或复印件,复印件上加盖会计师事务所公章。
跨省级行政区划申请分所执业许可提供
 
(十一)申请接收:
1. 受理地点:湖南省财政厅办公楼12楼会计处1211室,。
2. 联系电话:0731-85165157,0731-85165161。
(十二)办理基本流程:
申请—受理—审查—决定—发证。
(十三)办理方式:
现场办理和网上办理。
(十四)办结时限:
1.法定办结时限:30个工作日。
2.承诺办结时限:20个工作日。
(十五)收费依据及标准:
不收费。
(十六)审批结果:
1.做出准予会计师事务所执业许可决定的:
(1)出具《湖南省财政厅关于准予XXXX执业许可的复函》的书面决定;
(2)颁发《会计师事务所执业证书》或《会计师事务所分所执业证书》,并予以公告。
2.做出不予会计师事务所执业许可决定的,应当自做出决定之日起10日向申请人出具书面决定,并告知工商行政管理部门。
(十七)结果送达:
自行领取、邮寄。
(十八)行政相对人权利和义务:
1.符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视。
2. 申请人有权向行政机关查询办理进度,联系方式:0731-85165157。
3.行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
4.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。
5.申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责,填写的表格中相关人员签字用签字笔填写,字迹工整、清晰。
(十九)咨询途径:
湖南省财政厅会计处审批人员负责对申请人咨询、疑问现场给与解释答复。咨询电话:0731-85165157,0731-85165161。
(二十)监督投诉渠道:
湖南省财政厅机关党办(机关纪委) 0731-85165442。
(二十一)办公地址和时间:
长沙市天心区城南西路1号,湖南省财政厅办公楼12楼会计处1211室,政府部门正常工作日。
(二十二)办理进程和结果公开查询:
查询办理进度和结果的途径:湖南省财政厅会计处。
网址:湖南会计信息网(http://acc.hnczt.gov.cn/)
会计行业管理网(http://acc.mof.gov.cn/)
联系电话:0731-85165157,0731-85165161。
二、办理流程
(一)受理
1.提交申请。会计师事务所应当自领取营业执照之日起60日内向省财政厅递交书面申请材料,同时登陆“会计行业管理网”提交网上申请(申请人可在“会计行业管理网”的“信息查询--事务所重名查询”功能中查询名称是否重名)。
2.材料补正。受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助。不能当场补正的,应当接到申请材料后5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,出具补正材料通知单,列明需补正的材料内容,补正期限。
3.出具受理单。经审核,对申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的应当受理,并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理通知书。
4.不予受理通知书。经审核不符合受理条件的,办理人员应出具加盖本行政许可实施机关专用印章的不予受理通知书,送达申请人。通知书内容要包含不予受理的理由和依据。
(二)审查
1.省财政厅受理申请的,应当将申请材料中有关会计师事务所名称以及合伙人(股东)执业资格及执业时间等情况在5日内予以公示。
2.依据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号)第十九条规定,省级财政部门应当通过财政会计行业管理系统对申请人有关信息进行核对。
3.按照申报材料目录,逐项对照检查申报材料是否齐全,申报材料是否在有效期内。审查过程中如有复印件不清晰、信息查证不一致的情况,需配合的申请人应当积极配合。
(三)决定
1.省财政厅自受理申请之日起30日内做出准予或者不予会计师事务所执业许可的决定。
2.省财政厅做出准予会计师事务所执业许可决定的,应当自做出决定之日起10日内向申请人出具准许行政许可的书面决定、颁发会计师事务所执业证书,并予以公告。
3.省财政厅做出不予会计师事务所执业许可决定的,应当自做出决定之日起10日向申请人出具书面决定,并告知工商行政管理部门。书面决定应当说明不予许可的理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
4.省财政厅做出准予会计师事务所执业许可决定的,应当自作出决定之日起30日内将准予许可决定报财政部备案。财政部发现准予许可不当的,应当自收到准予许可决定之日起30日内通知省级财政部门重新审查。省级财政部门重新审查后发现申请人不符合本办法规定的申请执业许可的条件的,应当撤销执业许可,并予以公告。
三、附录
 

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